在共青团云南省十三届五次全委（扩大）会议上的工作报告

（2015年1月22日）

杨  军

各位委员，同志们：

这次全会的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委九届九次全会、省委经济工作会议精神，按照团十七大和十七届二中全会的部署，回顾2014年工作，安排今年工作，推动云南共青团工作实现新发展。

现在，我受团省委常委会委托，向全会报告工作。

过去的一年，在省委和团中央的坚强领导下，共青团云南省委始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持用改革创新精神和法治思维思考研究共青团工作，努力引导广大青年树立和坚定在中国特色社会主义道路上实现中国梦的理想信念，着力破解提高团的吸引力凝聚力和扩大团的工作有效覆盖面这两大战略性课题，团结带领各族团员青年充分发挥生力军和突击队作用，抢抓机遇，锐意进取，狠抓落实，在全面深化改革、全面推进依法治省的进程中建功立业，各项工作成效显著。

一、强化理论武装，青年思想引领扎实有力

抓好青少年理想信念教育，引导团员青年坚定信念跟党走，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。一是深入学习领会中央、省委和团中央重要会议和指示精神。通过召开会议、举办培训班、集中宣讲、分享座谈、编写专题读本等形式，认真传达学习习近平总书记系列重要讲话精神、对共青团工作的重要批示和省委重要指示要求，号召全省各级团干部在学习中精读深研、学深悟透，着力深化对重要精神的理解和把握。二是引导广大青少年积极培育和践行社会主义核心价值观。开展“学习雷锋精神 践行社会主义核心价值观”、“我们的价值观 我们的中国梦”、“我为社会主义核心价值观代言”、“践行核心价值观 争做向上向善好青年”、“云南青年志在四方”、“践行核心价值观 携手共筑中国梦”、“寻找乡村好青年”等一系列主题实践教育活动。在州市、学校和企业举办“我的中国梦——奋斗的青春最美丽”分享会。在高校、中职中学开展“与信仰对话”、“与人生对话”分享会，不断深化广大青少年的爱党爱国情感。建立老山作战纪念馆、杨善洲林场两个省级青少年理想信念教育基地，引导和帮助青少年积极树立和践行社会主义核心价值观。三是大力推进青年马克思主义者培养工程。举办省级培训班1期、州市级培训班40余期、高校培训班60余期，分级分层培训1.5万人次。四是大力发挥文化育人的重要作用。举办2014“向上·向善·大美至滇”青少年书法美术大赛和微电影大赛、书香云南读书节暨第一届春晓图书博览会，荣获2014年“向上·向善”中国青少年微电影大赛省级优秀组织奖。组织开展“开学第一课”、“青春第一课”、“走下网络、走出宿舍、走向操场”系列主题教育活动。积极强化入团仪式和成人仪式，坚持“三会两制一课”制度，运用好团旗、团歌、团徽、团员证等标志，强化团的有形化建设。

二、紧紧围绕中心，服务发展大局成效显著

紧紧围绕省委全面深化改革、全面推进依法治省的战略部署，团结带领全省广大团员青年做解放思想、深化改革的先锋，为推进云南经济社会发展贡献力量。一是广泛开展“做好事做善事做志愿者”主题实践活动。积极号召和引导广大青少年、青年公职人员做举手之劳的公益活动，成为正能量的倡导者、传播者和参与者，成为社会主义核心价值观的实践者。深入开展共青团希望水窖“1+X”公益活动，截止到2014年12月31日，共计筹款1200余万元，援建希望水窖2300余口，直接受益农户达 3万余人。二是持续推进志愿服务工作。在第16届中国科协年会和第2届中国—南亚博览会期间，招募培训2500余名展区志愿者和10000名城市志愿者开展志愿服务。启动食品安全志愿服务活动，实施助残“阳光行动”、关爱农民工子女、禁毒防艾、党员团员进社区、敬老助老等形式多样的志愿服务活动。三是广泛参与生态环保建设。圆满完成保护母亲河解放军青少年绿色家园建设项目150亩的建设任务。与林业等部门联合，组织青少年4万余人次参与 “七彩云南保护行动”和“森林云南”建设，建设青年林30片、植树7000多亩。组织各大高校的环保社团积极参与环保公益行动。四是深入实施希望工程。积极整合社会资源，省青基会公益平台年度募集社会资金突破亿元大关，达10378万元，援建希望小学38所，援建希望图书室、快乐体育园地、希望电脑教室等设施141个，培训山区教师550名；资助家庭经济困难学生15610人，救助先心病患儿217名，先天性斜视患儿36名。五是鲁甸地震志愿服务活动成效明显。及时启动应急预案，成立了抗震救灾应急工作领导小组，安排部署团组织、青年文明号、青年突击队参与相关工作。向社会招募献血、医疗护理、心理抚慰、爱心捐赠、寻亲等类别的志愿者共8000余人，并建立志愿者数据库，逐步实现志愿服务工作常态化。组织11批次共66人12355青少年服务平台心理康复志愿团队赴灾区开展工作，服务5000多人次，服务时间达600多小时。积极开展公益募捐活动，截至目前，省青基会已收到地震捐款1800余万元；全国青基会系统累计接受社会捐款6000余万元，在鲁甸、巧家、会泽地震灾区援建希望小学26所，募捐资助大、中、小学生5292人。六是青年交流活动有声有色。完成老挝、古巴、美国、韩国、香港青年代表团来滇交流活动。组织纪念中美建交35周年纪念活动青年思想者圆桌会议。组织优秀青年代表赴英国、韩国、越南、日本、印度、香港、澳门等国家和地区开展青年友好交流活动。进一步加大对口支援帮扶力度，在迪庆州香格里拉县召开了云南上海共青团对口支援迪庆藏区工作会议。

三、创新宣传方式，社会舆论引导亮点频现

针对信息化深入发展对青少年思想观念、生活方式、组织形态、动员模式产生的深刻影响，全力整合传统媒体与新兴媒体资源，深入探索新形势下舆论引导工作的有效路径。一是加强与各级各类新闻媒体的合作。找准宣传重点，创新报道方法，扩大共青团工作的有效覆盖面。2014年，全年媒体报道共计503条；中国共青团网站发布云南共青团信息590多条；中国共青团移动频道手机报共发布云南信息155条；《中国共青团》杂志刊载报道6篇。二是提升新兴媒体运用水平。加强团属网站、手机报及共青团系统微博、微信体系建设。借助云南网等重点新闻网站，以及新浪、腾讯等知名商业网站，围绕工作重点，开展多种形式的线上线下互动活动。目前已开通各类团属网站149个，官方微博2万余个，官方微信平台102个，各类手机报16个。针对不同青年群体分地域、分层级、分行业建立了QQ群、微信群，利用手机短信、飞信等建立了符合青年沟通、交流、联络、聚集、互动特点的“网络团员社区”。三是开展各类新媒体活动。在昆明暴恐事件、鲁甸地震、景谷地震、香港占中等事件发生后，通过微博、微信、QQ、网站等方式与广大网友互动，及时正面发声。设计制作了“培育和践行社会主义核心价值观”、“学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神——聚焦依法治国”、“青年文明号20周年”、“践行核心价值观 携手共筑中国梦”、“寻找乡村好青年”等专题网页，持续、全面、深入地向青年宣讲党的路线、方针和政策。四是加强共青团宣传队伍建设。组建了一支4万余人涵盖全省各行各业优秀青年骨干的网络宣传员队伍和50人的网络评论员队伍。制定下发了《关于印发<云南共青团网络宣传员管理办法>和<云南共青团网络评论员管理办法>的通知》，发动各级团干部、青联委员、青年典型、大学生骨干等，在各类社会舆论活跃的网络空间主动发声, 引导网络舆论，传播云南青年正能量。举办2014年网络宣传工作培训班，对各级团委宣传工作负责人及相关人员进行培训。五是组建 “青春彩云南媒体中心”。整合资源，联合省青联、省学联、省少工委共同组建 “青春彩云南媒体中心”，充分发挥网络新媒体手段在团的工作和建设中的全局性、战略性作用，运用新媒体强化团的组织、活跃团的工作，团结凝聚青年。六是做好团属舆论阵地建设。充分发挥组织化动员和社会化动员方式的作用，广泛激发社会各界的爱心，完成《中国青年报》、《中国共青团》等团属刊物的订阅工作。向团中央报送共青团网络宣传引导工作优秀案例7例，其中2例编入《共青团网络宣传引导工作优秀案例集》。

四、把握青年需求，成长成才环境更加优化

围绕广大青年的普遍性需求和重点群体的特殊性需求，准确把握青年特点，努力实现青年需求与团组织工作和活动的有效对接。一是服务青年创业就业工作多样化推进。小额担保贷款项目共发放贷款9亿多元，扶持青年15165名，带动就业3万多人。启动实施“两个10万元”微型企业培育扶持工作，组织开展业务培训，帮助2035户符合条件的微型企业获得财政资金补助6000多万元。二是农村青年培训工作成效明显。联合工信委、工商局、就业局、农信社、邮储银行等部门为“领头雁”培养对象提供全方位帮扶。在16个县（市、区）开展农村青年创业致富“领头雁”劳动力转移示范建设，举办培训班16期，共投入资金支持32万元。全省完成“领头雁”培养工作任务8000多人，超额完成任务。三是努力培养大学生的创业精神和创业意识。组织开展了“创业英雄进校园”、“就业大讲坛”活动，充实“云南青年创业就业导师团”，邀请“云南省青年创业省长奖”获得者走进高校开展“奋斗的青春最美丽创业分享会”。充分利用“MM创业就业基地”引导大学生开展网络创业，开设大学生KAB创业教育，加强学生职业生涯规划与就业指导。与电信公司合作，在高校、中职学校建立“飞Young学子公司”，推动学生的创业就业工作。四是积极选树青年典型。积极组织开展云南青年创新创业大赛暨中国青年创新创业大赛云南地区赛各项工作，为创业青年提供资金支持、导师配备、创业辅导等服务，在全国获优秀组织奖。开展青年文明号“杰出号”、寻找“最美青工”、“创青春”云南省大学生创业大赛、“挑战杯—彩虹人生”职业学校创新创效创业大赛、大学生创业大赛路演推介会等活动。五是持续深化创业就业见习基地工作。截至目前，全省新增青年就业创业见习基地110多家，符合续签的各级见习基地300多家，提供就业见习岗位4000多个，累计上岗人数6000余人。六是积极维护青少年合法权益。深入开展“面对面”和“倾听日”活动。大力提升12355品牌功能，开展进校园、进社区活动145场次，志愿者成长活动45场次，综合性活动40场次。全面推广重点青少年群体全国试点经验，配合省人大对省预防未成年人犯罪条例进行执法检查。七是注重实践锻炼。招募国家项目志愿者900人，首次选派西藏专项志愿者46人，地方项目3500人。争取全国项目中央配套资金1300余万元，地方项目三级财政配套资金6000余万元。以“为祖国勤学修德·以实践明辨笃实”为主题，开展了理论政策宣讲、深化改革观、科技支农、教育关爱、爱心医疗、禁毒防艾等九项活动。开展 “天翼”智慧城镇调研、“圆梦中国”公益、大学生社会实践“知行计划”、“井冈情·中国梦”全国大学生暑期实践四项计划。组织开展学生暑期“三下乡”社会实践活动，评选产生“三下乡”全国重点团队、省级重点团队和高校优秀组织奖。

五、坚持改革创新，基层基础不断夯实

以提高基层团组织服务能力为核心，不断扩大团的基层组织有效覆盖，努力把广大基层组织作为做好青年群众工作的落脚点。一是扎实推进党建带团建工作。对各级团组织党建带团建工作推进情况及贯彻落实2013年省委工青妇工作电视电话会议情况进行了督查。将“党建带团建工作”列为专项考核内容，积极推动学校、机关、企业、“两新”组织党建带团建工作。认真总结自2011年开展“边疆团建长廊”的工作成果，组织编写工作案例。加快落实乡镇团委2万元工作经费。二是有序推进城市街道区域化团建工作。以街道团工委为核心，大力推动区域化团建工作。截至目前，第一批开展区域化团建的州（市）共有街道133个，其中，建立区域化团建共建委员会133个。通过共建单位轮值制度，实现跨所有制形式、跨行业部门、跨组织层次的开放性、协作性、充满活力的区域化大联合。三是持续推进乡镇实体化“大团委”建设工作。对整顿和新建乡镇直属团组织进行了全面的安排部署，在确保完成总体任务的基础上，根据各地青年聚集情况，差异化设定各县和乡镇的工作任务。全年共整顿、注销乡镇直属团组织697个，新建4088个，超额完成团中央年度工作任务。四是扎实推进农村专业合作组织共青团工作。开展农村专业合作组织摸底调查，形成农村专业合作组织团建工作基础台账资料。建立农村专业合作组织团组织1314个，超额完成团中央年度工作任务。初步完成农村合作组织共青团工作示范县（市、区）创建工作。五是扎实推进“两新”组织团建工作，尤其抓好“活力工程”。截至目前，我省在团中央“两新”组织数据库中共录入非公有制经济团组织572家，新社会团组织74家。六是推进学校共青团重点工作创新试点。在全省共建立了15个试点项目，推动学校共青团工作的新发展和新突破。

六、抓实载体建设，联系青年作用充分发挥

依托青联、学联、青企协、志愿者协会、少先队学会组织，积极为各类青年社会组织搭建服务平台，努力发挥团组织的枢纽作用。一是加快推进青年社会组织工作。采取“政府资金资助、民间力量运作、业务部门指导、政府公众监督、社会民众受益”的运营模式，在西南林业大学设立云南省青年社会组织孵化培育基地。二是积极推动青少年综合服务平台建设。向团中央推报了9家青少年综合服务平台建设单位，团中央首批支持云南7家青少年综合服务平台建设，拨付资金70万元。制定《云南省青少年综合服务平台建设工作规划》，先期拨出40万元青少年综合服务平台建设工作经费。三是全力推动青少年事务社会工作专业人才队伍建设和试点工作。积极与省委组织部、省综治办、省民政厅、省人社厅、省财政厅等相关单位沟通协调，推动青少年事务社会工作纳入综治工作考评；推动财政部门加大对青少年事务社工经费的投入；推动相关部门出台青少年事务社工队伍岗位建设、考核评价、薪酬保障等方面的配套文件。四是强化交流平台建设。通过开展各协会小组活动、商业讲座、委员互访、深入基层、边境行等活动，为各协会成员搭建起联系沟通交流的平台，充分调动广大优秀青年的积极性、主动性和创造性。加强青年志愿者注册招募工作，通过“云南青年志愿者”网络平台开展网上注册、线下注册、项目征集等活动。目前，网上注册志愿者机构达6560个，注册志愿者人数达104万人。五是坚持全团带队，加强少先队建设。联合省教育厅共同推动《中共云南省委关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》文件精神的贯彻落实。继续深化少儿组织与思想意识教育硕士点学科和研究基地建设，优秀少先队工作课题立项34个。成功举办了少先队基本知识竞赛、少先队鼓号大赛及少先队活动课设计比赛。

七、着力强基固本，干部队伍建设得到加强

不断深化 “走、转、改”大宣传大调研、团干部基层联系点工作制度，努力做到想在前面、把在前位、走在前列、闯在前头。一是不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。制定《共青团云南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，指导州（市）、县级团委开展教育实践活动。在团省委机关开展“学理论、铸信仰、强党性”理论学习活动，书记班子带头为机关干部和基层干部上党课、团课。“两方案一计划”贯彻落实成效明显，制定了3方面20项66条整改措施，并全部完成整改，其中6项长期坚持整改。二是加强团干部配备管理。指导各州（市）、省属厅局（企业）、高校团组织换届工作。建立省、市、县级团干部配备按季度通报机制，加强工作督导，推动团干部配备率不断提高。三是切实加强团干部基层联系点工作。制定下发《云南省团的机关干部随机调研联系服务青年制度》，并对各地基层联系点工作情况及团干部调研天数等情况进行了随机抽查。四是扎实推动团干部教育培训工作。组织新任职团干部、各级团委业务骨干等分批开展了10个专题培训。组织团省委机关干部职工参加在线学习教育、干部自主选学、省委党校干部培训班学习。五是继续深入推进团干部的挂职、交流、驻点工作。选派23名基层优秀干部到团省委机关挂职锻炼，选派5名机关处级干部到县区挂职，选派8名边疆少数民族地区团干部到沿海发达地区挂职，选派60余名州（市）级以上团的机关干部分两批到县级团委开展驻点工作；选派16名高校团干部到县级团委挂职。六是制定下发了《共青团云南省委关于贯彻落实<全面深化改革进程中共青团工作五年发展纲要>的意见》等一系列指导性文件，全面深刻分析了当前形势，坚持用指示精神指导团的工作，创新工作方法，拓展工作载体，着力激发云南各族青年主动投身云南经济社会发展的创新潜能，努力汇聚实现中国梦的青春力量。

2014年，在省委和团中央的坚强领导下，我们的工作取得了良好成绩，得到了省委和社会各界的肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是工作创新力度不够，思路还不够开阔，新方法、新载体、新途径探索不够。二是基层团组织还比较薄弱，基层团建工作亟待加强。三是团干部工作能力还有待提高，工作作风有待改进。四是虚功实做、难事长做、久久为功的韧劲不足。五是制度建设工作力度不够，紧跟时代进步和青年步伐方面有待加强。这些问题我们将在今后的工作中认真研究，着力解决。

面对新的形势，云南共青团将牢牢把握实现中华民族伟大复兴中国梦这一时代主题，高举中国特色社会主义事业伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照中央、省委和团中央的指示要求，进一步解放思想、求真务实、开拓创新，认真抓好下一步各项工作，在富民强滇、同步小康的伟大征程中展现青春风采，谱写青春乐章，作出青春贡献！