在共青团云南省十三届五次全委（扩大）会议上的讲话

（2015年1月22日）

杨  军

各位委员，同志们：

今年我省共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委九届九次全会、省委经济工作会议精神，按照团十七大和十七届三中全会的安排部署，立足云南经济社会发展的新形势新任务，紧紧围绕中心、服务大局，找准切入点，以改革创新精神、依法治理理念、新常态思维，推动共青团工作创新发展，团结引领广大青少年在富民强滇、同步小康的伟大征程中发挥生力军作用。

2015年，全省各级共青团重点要抓好以下几个方面的工作。

一、切实加强团的自身建设，坚持从严治团新常态

团的自身建设是共青团组织提高团的吸引力凝聚力、扩大工作有效覆盖面的基础，是增强共青团影响力和战斗力的保障，必须毫不放松地抓紧抓好。一是深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。带领广大团干部认真学习领会习近平总书记重要指示精神，按照省委“脚踏实地、埋头苦干、力戒浮躁、百炼成钢”和“想在前面、把在前位、走在前列、闯在前头”的要求，坚决反对“七个有之”和“四风”，牢固树立作风建设永远在路上、永远没有休止符的思想，始终保持清醒认识和高度自觉，毫不动摇地坚持理想信念，以持之以恒、坚持不懈的决心和毅力，将作风建设引向深入、贯彻始终。二是广泛开展“团干部如何健康成长大讨论”活动。紧紧围绕习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”这一好干部标准和对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的重要要求，以“团干部如何健康成长”为主题，通过学习分享、座谈交流、报告会等多种形式，组织各级青年团干部认真思考、讨论。引导广大团干部坚持自省自励，心怀感恩之情，始终忠诚党的事业，热爱团的岗位。认真对照基层团员青年反映的团干部作风问题，深刻剖析根源，脚踏实地、虚功实做、难事长做，扎实推进各项重点工作落实。筑牢拒腐防变的思想基础，认真贯彻执行党纪国法和中央关于廉洁从政的一系列要求，健全规章制度，严格监督管理，真正做到不想腐、不敢腐、不能腐。三是大兴学习之风。坚持把学习宣传贯彻落实中央、省委和团中央重要精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。通过座谈会、宣讲会、培训会等传统形式和微博、微信、论坛等新方式，组织全省广大团员青年学习和宣传会议重要精神，原原本本学习依法治省的指导思想、总目标和基本原则，用中央、省委和团中央精神统一思想、凝聚力量、指导实践。实施好分级分类培训，不断丰富培训内容，引导广大团干部科学认识当前青年工作形势，准确研判青年工作未来走势，把主要精力和心思放在团的事业发展上，多干工作、多出成绩、多做贡献，为团的事业发展添砖加瓦。四是大兴调查研究之风。真抓实干，坚持问题导向，围绕中央对共青团和青少年工作的指示要求，预先确定调研课题，制定深化调研的可行方案，认真听取基层团组织建设、工作开展情况以及存在的困难和问题。在细致调查、全面掌握第一手资料的基础上，注重深入研究、探索问题、找准方法、提出对策。以贴近青年为原则，延伸团干部交青年友的渠道，与青年结对子、谈家常、论时事，切实增进与青年的感情。五是不断提升团的自身建设科学化水平。进一步加强学联、少工委、青联、青企协、青年志愿者协会、少先队学会、青基会的自身建设，不断改进和创新工作方式方法，研究和拓展协会成员对协会的归属意识，提高协会组织的吸引力和影响力。坚持督促指导基层团组织、协会依法依章履行职责。

二、努力提升思想政治引导，不断深化理想信念教育

青年是祖国的希望、民族的未来，赢得了青年也就赢得了未来。各级团组织要以高度的政治责任感，抓好新形势下青年思想政治引导工作，不断开拓创新，着力解决好向心力、引导力、感染力、凝聚力和战斗力的问题。一是继续开展好“我的中国梦”系列主题活动。引导广大青年树立崇高理想，坚持刻苦学习，锐意创新创业，引领时代新风，释放青春正能量。二是继续在广大青少年中积极培育和践行社会主义核心价值观。把培育和践行社会主义核心价值观融入团员教育全过程，加强宣传教育，开展树立社会主义核心价值观的实践活动。三是继续做好各类分享活动。组织邀请各行业专家学者、优秀典型组成分享团，深入基层、企业、高校等不同战线开展交流分享，引领广大青年志存高远、脚踏实地、共同提高。四是深入开展“青年马克思主义者培养工程”。通过教育培训和实践锻炼等方式，用马克思主义中国化的最新成果武装青年，使他们进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。五是加强青少年法制教育。推动法制教育纳入教材、课堂，强化与预防青少年违法犯罪专项组成员单位的联系，推动法制宣传进校园、进社区，注重净化青少年成长环境。利用新媒体开展法制宣传，组织青少年参加网上普法知识大赛等活动。组建一批普法青年志愿者队伍，加大普法宣传教育力度，努力营造知法、守法、依法、执法的良好社会氛围。

三、主动适应青少年需求，不断加强宣传舆论工作

在以互联网为代表的新媒体深刻改变着世界、影响着青年的新形势下，共青团要做好青年群众工作，必须进一步加大网络宣传力度，在网络上建设阵地、培育队伍、发出声音，努力为巩固壮大网上主流思想舆论，弘扬传播社会主旋律和正能量发挥积极作用。一是进一步提升共青团工作外宣水平。加强与各级各类新闻媒体的合作，加强宣传工作的计划性、针对性和目的性，切实增强报道内容和传播方式的亲和力、感染力，提高宣传报道整体水平。二是大力提升新媒体运用水平。强化“青春彩云南媒体中心”平台运作力度，加强新媒体产品开发、网络宣传活动指导和网上舆情监测，不断完善领导机制、管理机制、督导机制和保障机制，努力打造云南共青团系统运用新媒体开展工作的标准范本。三是大力开展新媒体宣传工作。在现有平台的基础上，探索实现平台功能的进一步拓展，不断提高新媒体手段服务青年的能力和水平。坚持优化微博、微信内容，加大视频、漫画、游戏、歌曲等新媒体文化产品的开发力度，增强对青少年的吸引力。积极延伸工作手臂，加强对新媒体从业人员的联系、服务和引导，积极探索推进互联网行业团建工作，更好为构建清朗网络空间发挥作用。四是加强团属宣传人才队伍建设。搭建全省共青团宣传系统工作体系，调动和整合相关资源，形成合力，努力建设一支高素质的团属宣传队伍。严格执行网络评论员队伍和网络宣传员队伍管理制度，加大网络宣传业务技能培训和指导力度，力争人人都能成为正面声音的“放大器”、网上舆情的“采集器”和负面声音的“消减器”。广泛动员广大团员青年将先进性和担当精神延伸到网络空间，发起“青年网络文明志愿行动”，探索建立青年网络文明志愿者队伍。五是继续加强团属舆论阵地和青少年校外活动场所建设。扎实做好《中国青年报》、《中国共青团》等的订阅，促进团属报刊杂志之间的交流合作，及时了解信息，交流工作经验，提升工作能力。加强团属青少年校外活动场所建设，切实发挥团属青少年宫等青少年文化活动场所服务青少年提高素质、陶冶情操的作用。

四、围绕党政中心工作，不断提升服务大局的能力

共青团作为党的助手和后备军，是党联系青年群众的桥梁和纽带，必须认真研究党政工作重点，找准共青团工作切入点，带领广大青年积极投身全省经济社会发展，充分发挥共青团组织生力军和突击队的作用。一是继续抓好志愿者工作。持续深化“做好事做善事做志愿者”主题实践活动，进一步总结经验、建章立制、巩固成果。整合社会公益资源，组织动员企业、基金会、社会团体特别是青年企业家参与到活动、交流合作和项目对接中。依托“云南青年志愿者”网络平台，建设全省青年志愿者工作综合信息系统。努力推动团员注册成为志愿者。进一步坚持志愿服务队伍专业化发展方向，在社区推广“社工+志愿者”服务新模式。建立完善志愿者应急机制，加强与社会各类志愿服务组织的合作，增强志愿服务活动成效。继续开展好助残“阳光行动”活动和食品安全志愿服务活动，不断扩大活动的影响力。二是继续推进希望工程。深入开展共青团“1+X”公益活动、“希望‘心’生命救助行动”、“爱心圆梦大学”、梦想课堂、“放眼看世界”等公益活动，创新号召方式，广泛筹集资金，深入调查研究，不断优化品牌，大力传播“人人公益、快乐公益、志愿公益、阳光公益”的现代公益理念。三是进一步促进青年交流合作。持续强化与东南亚、南亚等国家以及各省（区、市）青年的友好交流，分时段、有计划地组织云南青年代表团出访交流，进一步巩固友好交流活动成果，推动务实合作。积极与全国青联、青企协及沿海发达地区共青团、青企协沟通联系，邀请青年企业家到云南实地调研考察，为云南经济社会发展争取多方面支持。多渠道、多层次广泛整合资源，深入参与扶贫开发工作。四是着力服务青年创新创业创优。大力促进青年创新创业创优，是党对共青团工作要求的体现，是共青团牢牢把握“围绕中心、服务大局”这一工作主线的体现，也是青年适应经济新常态、参与经济建设的重要体现。各级团组织要积极支持和鼓励广大青年改革创新，参加创新实践，在建设创新型国家的进程中做创新的追求者和探索者。要鼓励和引导广大青年脚踏实地、艰苦创业，不断开拓新天地。要积极发掘和选树典型，让优秀青年指引广大青年奋勇前进。要鼓励青年发扬艰苦创业精神，发扬改革创新精神，发扬争先创优精神。五是积极参与生态文明建设。加强与省环保厅、省林业厅等部门合作，组织动员广大青少年积极投身“七彩云南”保护、“森林云南”建设等工作。以长江流域、珠江流域和九湖流域为重点，通过流域或区域团组织联动等形式，大力开展植树种草活动，不断扩大植树种草规模。继续推进“1助1”、“1帮5”为主要形式的九湖流域生态监护活动，推动环保理念深入基层、深入群众、深入青少年。六是加大民族团结宣传教育工作力度。配合有关部门在全省青少年中开展好民族团结教育活动，引导青年学生真正树立“两个共同”、“三个离不开”、“四个认同”的思想，做好“青少年民族团结交流万人计划”相关工作，自觉促进民族团结。

五、广泛整合社会资源，不断推进服务型团组织建设

建设服务型团组织，是建设学习型、创新性马克思主义青年组织的基础工程，是引领和统揽共青团全部基层建设和工作的重要载体，对于密切团组织和团员青年的联系、代表和维护青年利益、更好地履行团的组织职能具有十分重要的意义。各级团组织必须努力构建行之有效的社会化运行机制，最大限度地协调、动员社会各方力量和资源，切实做好面向青年的组织联系、教育引导、服务发展、维护权益等工作。一是扎实抓好青少年事务社会工作。指导推动各地青少年事务社会工作服务机构招募专职社工，组织开设培训课程，迅速组建一支由“专职团干部+专职社工+志愿者”组成的专业人才队伍。按照“民非”组织运行机制，严格机构财务管理、项目管理制度，开展司法、学校、社区（家庭）、社会等多类别的服务项目，突出社会工作专业性，以专业的社会工作理论和方法开展服务。二是努力助推青年社会组织发展壮大。针对青年社会组织发展中遇到的困难和问题，动员社会力量，整合各类资金，推动企业、社会力量与青年社会组织进行资金与项目的对接合作，以资源的针对性配置帮助其健康发展。以云南省社会组织孵化示范基地为依托，支持各州（市）、县（市、区）建立青年社会组织孵化培育基地，加快搭建服务青年和青年社会组织的有形阵地。通过举办青年论坛、青年大讲堂、讲座沙龙、拓展培训等方式，大力开展青年社会组织骨干培训，强化青年社会组织自身发展能力。三是切实加强青少年综合服务平台建设。充分利用党政、社会和市场资源，开发、新建青少年综合服务平台，拓展已有专业化平台的服务功能，丰富服务内容，转型为青少年综合服务平台。按照“平台+队伍+组织+项目”的模式，注重发挥平台的枢纽功能，将其打造成团组织联系、服务、引导青年社会组织的载体，努力推动青少年综合服务平台建设向标准化、规范化、实用性和可持续性发展。四是切实抓好基层服务型团组织建设。认真落实《加强基层服务型团组织的意见》的精神，加强统筹协调，积极探索实践，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。五是不断推进区域化团建工作。坚持突出街道团工委的枢纽功能，立足建设服务型团组织，强化属地原则，大力组建以街道团工委为核心的共建委员会，并进一步建立健全区域化议事协商、资源整合、人才培养、活动共联、信息共享机制。改进评选表彰机制，把参与街道区域化团建工作纳入五四红旗团委（团支部）、青年文明号等评选表彰。积极探索农村区域化团建路径，推动城乡团组织结对共建，促进直属团组织之间联建共建。

六、竭诚服务青年成长成才，不断提高团的吸引力凝聚力

组织的吸引力和凝聚力是一个组织是否有战斗力、是否能长期发挥作用的重要标志，对组织行为和组织效能的发挥有着重要作用。共青团作为共产党领导的先进青年的群众组织必须立足青年需求，提升服务质量，努力为青年成长发展提供帮助，不断提高吸引力和凝聚力。一是稳步推进青年创业小额贷款和“两个10万元”微型企业培育工程。按照省政府的统一部署和安排，按时按质按量完成青年创业小额贷款、“两个10万元”微型企业培育工程任务，不断扩大贷款规模。完善工作机制，加强跟踪服务，不断拓展金融扶持创业领域。开展“送金融知识下乡”活动，加大新任职团干部金融知识培训力度。加强小额担保贷款和“两个10万元”数据录入、核查及通报力度，确保数据真实准确。二是加大农村青年培训工作力度。进一步加强与农业、林业、供销、扶贫等部门的合作，努力整合各方资源，继续推进农村青年技能培训、农村青年劳动力转移培训等重点工作项目，广泛开展不同领域、不同层次的培训，不断扩大培训工作的覆盖面。加强培训内容与岗位需求的有效衔接，不断创新培训方式，提升培训的针对性和实效性。三是不断深化农村青年创业致富“领头雁”培养计划。有针对性地开展学习培训、考察交流等活动，帮助农村青年致富带头人更好地创业发展。通过岗位见习、技术推广、结对指导等多种形式，发挥农村青年致富带头人作用，示范和带动更多的农村青年增收致富。积极推进省、市、县三级涉农青年协会组织建设，经常性深入基层了解农村青年就业创业实际需求，并及时向有关部门进行反映。四是深入开展大学生就业创业工作。组织开展好第四届云南省大学生职业生涯导航设计大赛、第六届“云南青年创业省长奖”、“创业英雄论坛”、“就业大讲坛”等活动，选树创业之星，引导大学生进一步解放思想，树立开放意识，大胆走出去。努力推动大中专学生的创业计划转变为创业实践，创业实践转变为创业项目，创业项目转变为实体运作，提高创业项目转化率。做好“青年就业创业见习基地”创建工作，组织青年大学生上岗见习，并积极推动见习青年大学生与企业签订就业合同。五是努力服务青年的现实需求。坚持“深耕广植、内修外塑、虚功实做、久久为功”，努力把服务青年工作“抓广、抓响、抓实、抓长”。认真开展调查研究，切实关注留守儿童、单身青年、自闭症青年、失业青年等特殊群体的思想生活状况，找准不同层级青年在成长发展中最迫切需要解决的实际困难。继续开展好大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动，推进维护青少年合法权益工作，不断加强12355青少年服务台建设，推动重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，充分发挥人大代表、政协委员的积极作用。探索建立青少年权益典型案件和热点事件响应机制。要指导、支持好少工委、少先队工作学会的工作。

七、扎实推进基层组织建设，不断扩大团的工作有效覆盖面

团的基层组织是团的工作和活动有效开展的基础，是共青团联系青年、团结青年、服务青年、引导青年、组织青年的重要力量，我们必须坚持以改革创新精神加强基层组织建设，清醒认识和准确把握经济社会转型期青年和共青团工作的新特点、新要求，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。一是大力加强团的基层组织建设。深化“边疆团建长廊”工作，促进云南边疆民族繁荣稳定示范区建设。以深化党建带团建制度安排、形成党建带团建长效机制为重点，坚持督导检查、试点先行、挖掘典型、推广经验，不断推进党建带团建各项工作。二是推动“两新”组织团建工作。结合“两新”组织团建的提质扩面工作，依托“号、手、岗”活动，制定出台行业协会共青团工作的指导性意见，全面推进行业建团工作。加强驻外团工委建设，进一步服务和团结务工青年群体。三是促进农村团建工作。进一步规范乡镇团委工作，健全和完善村级团组织工作机制，逐步规范村级团组织工作，拓展村级团组织活动阵地。支持和指导村级团组织根据农村地区青年流动、聚集和分布的新特点，积极探索组织联系农村团员青年的途径和方法。不断提高农村专业合作组织和涉农行业协会的建团比例，扩大团组织对农村青年的有效覆盖。加强与农业、供销等部门合作，在支持农村青年领办创办专业合作组织的同时推动建团。四是加强学校共青团工作力度。督导检查《关于加强中学共青团工作的意见》、《关于加强中等职业学校共青团工作的意见》的落实情况。推进“高校对口中学团建促进行动”试点工作。不断创新高校团建模式，积极探索依托互联网、活动项目和实验室等建团模式，实现多重覆盖。开展民办高校、独立学院团建调研和检查工作，研究制定《进一步加强和改进民办高校、独立学院团建工作的实施意见》。

八、认真学习好、宣传好、贯彻好《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，切实做好新形势下党的青年群众工作

《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》（以下简称《意见》）从巩固和扩大党治国理政的群众基础出发，站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻阐述了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性紧迫性，首次鲜明提出中国特色社会主义群团发展道路，明确了做好新形势下群团工作的主要任务和政策措施。我们要把认真学习好、宣传好、贯彻好《意见》精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实抓紧抓实。一是增强机遇意识。《意见》以中共中央文件的形式，专门对群团工作进行部署，为我们争取党政支持、增强履职能力、提升保障水平、优化工作环境、把握工作任务、完善工作体系、提高工作水平、推进组织和工作创新、提高自身建设水平提供了难得机遇。我们必须结合自身实际，认真学习、深入研究《意见》精神，找准结合点、切入点和着力点，将这些重大机遇一一变成现实，变成共青团和青少年工作实实在在的成效。二是增强担当意识。《意见》对群团组织寄予了殷切期望、提出了更高要求、明确了工作责任。我们要进一步强化忠诚履责、尽心尽责、勇于担责的担当意识，强化为党分忧的使命担当，强化攻坚克难的责任担当，强化各司其职的工作担当，以实实在在的举措，不折不扣地落实。三是增强改革创新意识。贯彻《意见》精神，是群团工作领域的一场“全面深化改革”，要求我们坚定改革决心、坚持正确方向、保持进取锐气，以改革创新精神抓好落实。四是突出问题导向。《意见》通篇贯穿导向，对新形势下群团工作需要加强和改进的任务，提出了一系列有时代性、有针对性的政策措施。我们要通过传达学习《意见》精神，在全国倡导和突出问题导向，大兴调查研究之风，敏锐把握文件精神的指向性、工作任务的紧迫性、政策措施的针对性，努力虚功朝实做，难事坚持做。五是体现共青团特色。我们要在深刻学习这些要求的基础上，把传达学习文件，与学习党章对共青团的特殊要求、学习习近平总书记对共青团工作的一系列重要指示、学习团章紧密结合起来，体现共青团特色，进一步增进全团对新时期共青团工作的认识水平和规律把握。

《意见》制定出台只是第一步，接下来要靠我们认认真真学习宣传，要靠我们脚踏实地研究贯彻。全省各级团组织要迅速兴起学习、宣传、贯彻《意见》精神的热潮。目前，团省委正在制定学习宣传活动方案，各级团组织要结合自身实际制定切实可行的活动方案，广泛开展形式多样的学习宣传活动，狠抓贯彻落实，通过建立工作机制、开展专题调研、形成实施方案、抓好任务分解和落实等方式，推动《意见》精神落地生根。

各位委员、同志们，共青团事业已经站在了新的历史起点，机遇来之不易，挑战前所未有，我们的使命无比光荣，任务更加艰巨，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中国特色社会主义群团发展道路，团结带领广大团员青年为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！