——昆明船舶设备集团有限公司　贺广忠

      【前　　言】
　　基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，是共青团履行根本职责的主要载体，是实现团的各项功能的基本途径。团的十六大报告指出：“基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。”团十六大以来，团中央一直强调“要以最大的决心支持和推动团的基层组织建设和工作，切实增强对广大青年的吸引力和凝聚力。”随着经济社会的深刻变革、企业改革的不断深入以及青年群体的多样发展，公司共青团工作面临着前所未有的挑战和机遇。作为与公司广大团员青年保持着最直接、最广泛联系的基层团支部，肩负着吸引青年、凝聚青年、团结青年的重大责任。开展本次课题研究的主要目的，就是要充分掌握公司基层团支部的组织结构、工作环境、工作资源、组织活动、团干部队伍等工作现状，在对基层团支部工作找出问题、分析原因的基础上，进一步采取措施加强基层团支部的建设，切实增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为公司实现科学发展做出团组织应有的贡献。
　　一、公司基层团支部建设现状分析
　　1、基层团支部组织结构。
　　目前，公司基层团支部设置较为健全和规范，都能根据《团章》要求设立团支部，但设置的形式较为传统、单一，主要是依靠党组织对应设置，少部分依靠行政建制组建联合团支部，主要问题是对青年的覆盖有限。针对团员人数少、青年人数多的现状，昆船电子、二机公司团委在无团员或团员人数较少的单位成立了青年工作小组，把35岁以下青年纳入团组织的工作对象范围，实现了组织网络对团员青年的全覆盖。基层团支部委员会结构形式简单，主要由支部书记、组织委员、宣传委员三者构成，少数团员较多的团支部增设文体委员、生产委员或劳动委员。调查显示，团支部书记是基层团支部工作的主要执行者，支部委员基本不负责具体工作，发挥作用较小。
　　2、基层团支部组织活动情况。
　　调查显示，多数基层团支部每年能结合单位实际和青年需求开展一些活动。例如：义务劳动、技能交流、户外拓展、春游、迎新活动、球类比赛等，但主要问题是文化娱乐类活动开展较多，而思想教育类活动开展很少。调查也表明，由于团组织活动内容过于形式、活动时间与工作的冲突、活动本身缺乏吸引力等原因，团员青年参加活动的积极性不高，活动对团员青年的覆盖有限，活动的效果受到较大影响。调查表明，有53％的团员青年十分愿意参加团组织开展的活动，有34.3％的团员青年认为如果是自己感兴趣的活动就参加，团员青年对活动的期望值比较高。对于不愿意参加团组织活动的没的原因，有51.8％的团员青年认为“活动内容不新颖，形式单调”；有47.3％的团员青年认为活动“不能满足青年需要”；也有41.5％的团员青年认为是“活动安排与日常工作发生冲突”。
　　3、基层团干部现状。
　　目前，公司基层团干部全部为兼职岗位，全部按兼职配备。多数团支部书记都是本单位的业务骨干，综合素质相对较高。基层团干部任期较短，基本在团章规定的1－2年内换届。
　　在政治待遇方面，大部分团支部书记不是党支部委员，有部分团支部书记能列席党支部会议；在经济待遇方面，昆船一机公司团委以考核团建工作目标责任制的形式对基层团干部进行奖励，昆船电子公司团委每年年底为基层团干部申请少量经济补贴，其余单位基层团干部没有任何形式的经济补助。
　　在基层团干部的选拔任用方面，大部分以同级党组织提名，通过团员大会投票选举产生，目前，只有昆船二机公司某分厂团支部通过直选产生。在基层团干部培养方面，除团务培训和参加公司组织的讲座以外，基本上是空白，从基层团委到同级党组织，没有专门的培养计划，只是通过团干部例会进行业务交流和指导。
　　在基层团干部的考核管理方面，则更为简单，一是上级团组织没有建立基层团干部考核管理制度，主要通过工作计划、工作汇报、会议、文件等方式对团干部提出要求，将工作效果向党支部反馈；二是党支部对团干部没有硬性要求，工作方式就是下任务、压担子，工作成效主要靠团干部的自觉性；三是对基层团干部的考核没有依据和标准，基本没有开展。
　　在团干部的工作状态方面，由于是兼职团干部，岗位工作与共青团工作常常发生冲突，有时想干点事情却心有余而力不足，加上政治待遇和经济待遇得不到落实，对团的业务知识钻研不够，基层团干部工作消极拖拉、流于形式的现象较为普遍。
　　4、基层团支部组织制度建设情况。
　　调查表明，基层团支部都能按照《团章》和上级团组织的工作的要求开展日常工作，如评先推优、团籍注册等工作开展都卓有成效，但仍存在一些问题，一是大部分单位没有建立党建带团建工作制度，有制度的也是选择性的落实，执行情况不理想；二是绝大多数基层团支部没有建立相应的工作制度，团支部的组织生活、团员学习教育活动不能正常开展，更谈不上质量和效果。三是多数团支部书记与党支部的沟通交流次数很少，不能坚持定期向党支部汇报工作，有时就一年一次汇报工作。
　　5、工作环境和资源情况。
　　自公司将《昆船公司党建带团建实施意见》纳入到公司党建质量管理体系以来，基层团支部的工作开展得到了党支部的重视和支持，部分单位对将党建带团建工作纳入到对党支部和党支部书记的年度工作考核中，基层团支部的工作环境在不断改善。但仍存在较多的问题，一是上级团组织对团支部的工作关注和支持不够，多数工作只是发文件，下任务，对工作的进展和效果很少过问；二是党支部对团支部的工作重视和指导不够，除非重大活动，否则基本不参加团的活动。三是基层团支部的工作阵地建设十分薄弱，传统的工作阵地只有板报橱窗有保留，但基于互联网技术的QQ群、青年网站、网络论坛等没有建立。工作阵地的丧失，使基层团支部失去了凝聚青年的基础，是基层团支部亟待解决的问题。四是基层团支部的经费来源较窄，整体不足，团支部活动经费主要来自于团员上缴团费的返回（按上缴数额的50％返回基层团支部），但因数量非常有限，对支部开展活动意义不大；经费来源之二来自于上级团委开展先进评比和年度考核发放的奖励，但只有少数成绩突出的团支部能获得；经费之三来自于开展活动向党政申请的专项经费，前提是团支部的活动得到党政的认可，才能获得相应的经济支持。
　　6、工作对象的现状和需求。
　　调查显示，在入党的态度方面，有57.4％的团员表示很愿意申请加入党组织，但也有25.9％的人选择“无所谓”，说明多数团员青年思想政治素质较高，但也有相当部分的团员青年思想政治意识不高，对党的认可度和拥护力度有所下降。
　　调查显示，有61.5％和58.2％的团员青年对自己的工作环境和工作内容比较满意，有71.1％的团员青年对自己的工作业绩“很满意”或“比较满意”，说明公司大多数团员青年的工作态度积极向上，有较强的工作责任心和自信心。
　　调查显示，只有13.6％的团员青年认为自己的工作比较轻松，有55.3％和22.8％的团员青年认为自己的工作“压力较大”和“感觉很累”，有多达70％的团员青年对自己上一年度的收入“不太满意”或“很不满意”，从以上数据可以说明，一是团员青年对收入的期望值过高；二是大部分团员青年承受着较大的经济压力和工作压力，尽管目前大部分团员青年展现出较为健康的心态，但他们的心理压力不可忽视。
　　调查表明，公司团员青年的需求呈现多样化，但住房和收入最为突出，其他如婚恋、业余生活等也较为关注。对于如何安排业余时间，有31.9％的人选择朋友聚会，有30％的人选择了体育运动，26.1％的人选择文娱活动，12％的人选择上网。
　　二、团支部典型工作案例分析
　　1、组织网络创新。
　　近几年，公司部分单位团员数量逐年减少，无团员单位和部门越来越多，导致团组织对青年无法实现有效覆盖。为解决无团员、团员人数少不足于组成团支部的实际，昆船电子公司团委开展了“青年工作小组”的试点工作，把工作对象转向青年，变“以团员为主”为“以青年为主”，建立“青年工作小组”，设立青年工作组组长，经过两年的运行，取得较好的效果，使大部分的青年能参加到团组织的活动中来，通过团组织活动来引导青年、组织青年、教育青年。“青年工作小组”的建立，促进了团组织对青年的有效覆盖，团组织工作的针对性和实效性得到提高。
　　2、基层团支部责任制考核。
　　昆船一机公司为切实加强基层团支部建设，积极借鉴“党建工作目标责任制”，坚持年初与各基层团支部签订团建工作目标责任书，对团支部工作进行量化考核，并将考核结果与团支部活动经费和团干部补助等挂钩，有力促进了基层团支部工作的开展，激发了团支部书记的工作动力。
　　3、基层团支部书记直选活动。
　　为进一步增强基层团支部的生机和活力，增强团员、团干部的民主意识、参与意识和竞争意识，积极探索有利于优秀团员脱颖而出的基层团干部选拔任用机制，公司团委制订下发了《昆船公司关于基层团支部书记直选工作指导意见》。目前，研究院团委通过直选方式产生了新的团委书记，物流公司团委书记正在直选工作筹备过程中，二机公司七分厂团支部通过直选产生了团支部书记。调查表明，有56.8％的团员青年非常愿意或愿意参加团干部“直选”活动，说明基层团干部岗位仍有一定的吸引力，团干部直选方式得到大部分团员青年的认可，许多团员青年都愿意通过团的岗位得到能力锻练和素质提升。
　　4、“五小”创新创效活动。
　　五小创新创效活动是以学习为基础，以创新创效为目标的群众性技术创新活动。昆船一机公司团委2005年首次开展“五小”成果评选活动，昆船公司团委2009年首次开展“五小”成果评选活动。通过开展五小创新创效活动，生产一线的团支部能围绕生产过程中急需破解的工艺技术、设备改进、质量提升、降本增效等难点问题，紧紧抓住立项、攻关、评审、表彰、推广等关键环节，组织带领广大团员青年结合岗位开展创新创效活动，有效激发了青年职工的创新热情和创效潜能，对推动企业技术创新，引导青年在企业改革和发展中成长成才具有重要作用。
　　5、青年志愿者活动。
　　青年志愿者是公司共青团工作的品牌活动，是各级团组织服务企业精神文明建设的一项有效抓手，自2004年成立至今，一机、二机、电子、研究院团委开展了一系列青年志愿者活动，覆盖了小区建设、大型文体活动、扶贫帮困、爱心助学、6S活动等服务范围。青年志愿者活动的开展，提高了青年员工的主人翁意识、奉献意识和模范意识，在促进企业和谐发展等方面发挥了重要而积极的作用。
　　6、青年突击队活动。
　　近几年，各单位团委围绕公司生产中的“急、难、重”，任务，积极指导相关分厂团支部成立“青年突击队”，结合实际制定考核管理和奖励制度，动员广大青年职工群策群力，攻坚克难，努力提高生产效率，优质、高效完成各项生产任务。通过青年突击队活动的开展，促进青年员工自身技能水平的提升，推动了青年员工的成长成才，较好的发挥了基层团支部在生产中的作用。
　　三、基层团支部工作思考及对策
　　近几年来，公司各基层团支部在“党建带团建”工作的基础上，积极推动团的基层组织建设，取得了一定的成绩。但是，与新形势下“两个全体青年”的目标相比，与公司改革发展的要求相比，与公司广大团员青年的多样化需求相比，基层团支部工作仍存在一些困难和问题，需要我们进一步探索和实践。
　　（一）如何改进团组织活动吸引力不够、效果不好等问题
　　基层团支部应结合企业要求和青年需求，急党政领导所急、想团员青年所想，确保活动的针对性；结合活动效果，设计一些小型、灵活、分散、内容健康、形式活泼的活动，确保活动的实效性；结合企业实际情况，在活动时间安排上，可由“八小时以内”向“八小时以外”延伸，由“岗位型”向“岗位和业余相结合”转变，确保活动的灵活性；结合环境变化，转变工作导向，引导青年由体力型、被动型、个人奋斗型向知识型、主动型、集体型转变，使团的活动不断充满生机和活力。
　　（二）如何解决工作制度不健全，执行效果不好等问题
　　一是上级团组织应指导基层团支部建立和完善团员组织生活、学习教育、主题团日活动等基本工作制度，并加强督促检查，促进制度的有效落实；二是上级团组织应坚持继承与创新结合、约束与激励并举，建立科学、有效、操作性好的基层团支部工作考核评价制度；三是上级团组织应积极主动与党支部沟通，变上级团组织单一考核为上级团组织和党支部共同考核，将团支部工作效果作为评价党支部工作好坏的重要标准，努力构建体系健全、切合实际的团支部考核评价体系。
　　（三）如何解决工作阵地不足，经费来源单一等问题
　　一是基层团支部要把党建带团建作为基层团支部建设的根本保障，积极借助公司党建质量管理体系的平台，促进基层团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合，将团的工作融入到整个公司党建工作之中；二是上级团组织要积极主动做好协调工作，全力推进党建带团建工作制度的有效落实，加大考核和奖惩力度，为基层团支部工作创造良好的工作条件和氛围；三是基层团支部应积极开辟活动经费途径，合理整合现有资源，努力提高资源的利用率和拥有量；四是基层团支部要积极争取党政组织和上级团组织在能力范围内给予最大支持，帮助和指导团支部开展工作。
　　（四）如何解决团干部待遇低、培训少、管理松等问题
　　一是应大胆尝试公开竞选、直选等形式，广开渠道，把那些思想政治素质好、文化水平高、组织领导能力强、业绩突出、群众认可的优秀青年选拔到基层团干部岗位；二是基层团干部也应主动学习，加强锻炼，把自己想干什么，能干什么和组织需要干什么结合起来，树立正确的进步观；三是上级团组织应该积极协助落实好基层团干部的政治经济待遇；四是应健全完善对基层团干部的考核制度，积极争取把基层团干部的培训纳入到党的干部培训序列，拓宽团干部成长渠道。
　　（五）如何面对团员青年价值多元化、需求多样化等问题
　　一是要与时俱进，正确看待新形势下团员青年的价值取向和个性化需求，要充分利用新媒体新技术的优势，运用团员青年的话语体系和喜闻乐见的方式方法分层分类引导青年，如通过网上建立青年之家QQ群，通过建立昆船青年论坛，通过手机短信等方式，为团员青年的沟通交流搭建良好的平台。二是要建立并固化基层团干部与团员青年沟通工作制度，深入基层，深入青年，充分了解青年的实际需求。三是重点抓好活动策划，组织活动前要做好调研环节，充分了解团员青年的需求，推出青年想参加愿参加的有吸引力的文化娱乐活动，为青年自我展示、交流沟通提供广阔舞台。
　　结束语
　　通过开展本次课题研究，我们认识到，面对新形势下团员青年的新特点、新趋势、新要求，公司共青团的自身的发展也必须与时俱进、因地制宜的进行改变。基层团支部工作对共青团工作而言，永远是基础，永远是核心，只要公司各基层团支部工作立足于公司改革发展之大局，全体团干部立足于为团员青年做好服务，基层团组织就会也必定会焕发出生机和活力，也将为公司实现科学发展做出新的更大的贡献。
　　当然，在开展课题研究过程中，由于调研不够深入，数据不够丰富，因此在课题中提出的问题可能有些偏颇，提出的建议和对策可能不太成熟，尚需更深层次的探讨和研究，需要在实践过程中不断深入和完善，但以小见大，以点带面，结合现阶段昆船公司基层团支部工作的现状，也具有一定的参考价值。