宋伟

　　党的十八届四中全会以依法治国为主题，深刻地指出:全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，更是治理腐败的根本之道，是反腐败斗争由治标走向治本的必然选择。

　　全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这个总目标的确立，不仅对于推进我国科学立法、严格执法、公正司法、全面守法等方面具有深远影响，对党风廉政建设和反腐败工作也具有重要的战略意义，这标志着我国的法治反腐将进入一个新的历史时期。在十八届四中全会的精神指引下，反腐败斗争必将在全面推进依法治国进程中取得重要突破，用法治思维和法治方式反对腐败将得到进一步强化，官员也将从由于“怕纪委而不敢腐”逐步转变为由于“敬畏法律而不能腐、不想腐”。

　　确立法治反腐的明确目标

　　党的十八大以来，党和国家在法治反腐方面已经取得了诸多显著成效。十八大报告突出强调了有法必依、执法必严、违法必究的法治建设思想，并指出不管涉及什么人，不论权力大小，职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。事实证明，党中央在查处一系列高官腐败案件中毫不手软，不仅始终保持了惩治腐败高压态势，而且真正做到了违法必究，有力整治了“权大于法”这个公权力顽疾。十八届三中全会明确提出要健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律制度，还提出了健全改进作风常态化制度的目标。这些目标和任务的提出为法治反腐的发展奠定了进一步基础。

　　十八届四中全会提出，制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障，为权力制约和监督体系建设明确了方向。十八届四中全会还提出，加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。不仅如此，十八届四中全会对法治政府建设进行了重要论述，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。这些目标和措施不仅成为我国推进依法治国的重要内容，也是推进法治反腐的首要任务，为反腐败制度体系建设提供了重要指南。