新华社发 徐骏作

　　新华社发 徐骏作

　　刚刚落下帷幕的十八届四中全会，用一份包含180多项改革措施的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，向世人描绘出了一份依法治国的宏伟蓝图。

　　其中，尤为引发关注、也尤为重要的是四对关系：依法治国与党的领导的关系、依法治国与全面深改的关系、依法治国与顶层设计的关系、依法治国与以德治国的关系。

　　在我们看来，读懂这“四大关系”，才能准确把握中国依法治国事业的脉搏和走向。

　　依法治国与党的领导

　　在四中全会的《公报》里，“党的领导”以13次的出现频次，成为外界广泛关注的“高频热词”。依法治国和党的领导的关系，也成为此次四中全会上的一个至关重要的话题。

　　在习近平总书记对四中全会决定的《说明》里，他就《决定》中需要说明的十个重大话题进行了详细说明。其中第一个问题，就是党的领导和依法治国的关系，因为党和法治的关系，“是法治建设的核心问题”，不仅关系到“中国特色社会主义法治道路的核心要义”，也“规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向”。

　　为什么这么说？因为在习近平看来，“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证”。他在多个场合提到过，推进依法治国需要“三统一”：坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，因为这是我国社会主义法治建设的一条基本经验，是我国的政治制度使然，是执政党的立身和追求使然，也是人民意愿使然。

　　依法治国是关系到国家和人民命运与前途的重大事件。因此，习近平指出，“这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力”。具体地说，就是“要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论”。

　　如此旗帜鲜明的提法，指明了我国要走什么样的法治道路的问题。这个问题，习近平明确表示，就是要向国内外鲜明宣示：“我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路。”

　　“党的领导”，早已写入中华人民共和国宪法。用习近平总书记的话说，“我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位”。因此，他对四中全会的参会人员说：“对这一点，要理直气壮讲、大张旗鼓讲。”

　　“回顾新中国成立特别是改革开放以来我国法治建设的发展历程，我们解决的最主要的三个问题，就是中国要不要搞法治、搞什么样的法治、怎样搞法治。这其中，最根本的经验，就是始终坚持党在社会主义法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心地位，牢牢把握党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的正确方向，切实做到党领导人民制定宪法和法律、党领导人民执行宪法和法律、党必须在宪法和法律范围内活动，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面。”在接受本报记者采访时，国务院法制办副主任袁曙宏如是说。

　　袁曙宏指出，近年来，一些人鼓吹“西方宪政”、“三权分立”、“司法独立”，其要害就是质疑、削弱和否定党对中国特色社会主义法治的领导。而一些人把党的领导与依法治国割裂开来甚至对立起来，不是政治上的糊涂，就是别有用心。这次全会提出“党的领导是社会主义法治的本质特征”，就是要正本清源、以正视听。

　　“新中国成立以来的法治发展历程告诉我们，党和法治的关系始终是我国法治建设的核心问题。这一问题处理得好，则法治兴；处理得不好，则法治衰。坚持党的领导是全面推进依法治国的第一位要求，是社会主义法治的根本所在、命脉所在。”袁曙宏表示。